广东梅州丰顺县埔寨镇茅园村
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村务公开

关于印发《梅州市贯彻落实广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法实施方案》的通知

发布时间:2011-12-23 02:36:11     阅读:525 举报
  • 发布时间:2011-05-19   作者:文章来源:梅市人口计生领[2010]8号  
  • 关于印发《梅州市贯彻落实〈广东省

    城镇独生子女父母计划生育奖励

    办法〉实施方案》的通知

     

    各县(市、区)人口计生领导小组、央属、省属及市直各单位:

    为贯彻落实《广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法》(粤府〔2009129号),我市结合实际,制定了《梅州市贯彻落实〈广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法〉实施方案》,现印发给你们,请贯彻执行。

    各地、各单位在贯彻执行中如遇到问题,请与市人口和计划生育局联系。

     

     

    梅州市人口和计划生育工作领导小组

    二O一O年四月二十九日

     

    梅州市贯彻落实《广东省城镇独生子女

    父母计划生育奖励办法》实施方案

     

    为贯彻落实《广东省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)、《广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法》(粤府〔2009129号,以下简称《办法》)确保城镇独生子女父母计划生育奖励政策落实到位,根据《市政府工作会议决定事项通知书》(梅市府办会函〔201095号)精神,结合我市实际,制定《梅州市贯彻落实〈广东省城镇独生子女父母计划生育奖励办法〉实施方案》(以下简称《实施方案》。

    一、指导思想和基本原则

    (一)指导思想

    以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,贯彻落实科学发展观和计划生育基本国策,认真落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发〔200622)、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《条例》,坚持以人为本,充分体现政府的公平和诚信,化解社会矛盾,维护社会稳定,进一步完善计划生育利益导向体系,稳定低生育水平,推动我市人口和计划生育工作上水平,促进社会和谐。

    (二)基本原则

    根据《条例》规定,按照省的《办法》,落实新人新办法,老人老办法,一个人只能享受一种奖励的原则,全面落实城镇独生子女父母计划生育奖励,维护实行计划生育公民的合法权益,鼓励公民自觉实行计划生育。

    二、奖励对象条件和范围

    (一)本市行政区域内城镇户籍人口中,自200911男性年满60周岁、女性年满55周岁,实行计划生育并领取《独生子女父母光荣证》或《独生子女优待证》、《独生子女证》的独生子女父母。

    (二)未生育(含未收养)子女的夫妻和终身未婚的人员不纳入奖励范围。

    (三)外省户籍迁入我市,迁入时已经办理退休手续或迁入时男性年满60周岁、女性年满55周岁的,不列入奖励范围。

    (四)凡过去各年龄段单位退休时或企业关停并转、改制、破产时,已经享受过独生子女父母计划生育奖励金、补助金(包括退休时退休金加发5%、退休时按工资100%发给退休金、退休时或企业关停并转、改制、破产时领取一次性计划生育奖励补助的人员)的,不再改变原奖励补助形式,不再享受每月80元的奖励。

    (五)符合本《实施方案》规定的奖励条件,但200911后至确定发放奖励金期间,户籍已经迁出我市或已经死亡的,不再补发奖励金。

    (六)独生子女死亡或伤、病残达三级以上的,按《广东省计划生育家庭特别扶助制度实施方案》(粤人口计生委〔200921号)的规定给予特别扶助。

    (七)原属城镇户籍或有工作单位的人员,20081231男性年龄未满60周岁、女性年龄未满55周岁,已办理退休手续但未领取计划生育奖励金,退休后将户籍迁移为农村居民,由现户籍所在地按省农村部分计划生育家庭奖励标准发放奖励金。

    三、奖励金标准、承担和支付

    (一)奖励金标准

    奖励金按每人每月80元的标准,由县级人口计生部门或所在单位确认后的下月起发放。该奖励金不影响其享受城镇居民最低生活保障待遇。

    (二)奖励金承担和发放

    1、全市范围内中央、省属单位人员的城镇独生子女父母计划生育奖励金由单位负担并自行审核发放。

    2、属市财政核拨性质单位的财政供养人员,由市财政负担,随同退休费列入统发工资发放。

    3、财政核补、定补、非市财政拨款的市属单位人员,由单位负担解决并自行发放。

    4、属县财政核拨性质单位的财政供养人员,由各县(市、区)财政负担并发放。

    5、其他所有应奖励人员由户籍所在地财政负担并发放。

    四、奖励对象的申请和资格的确认

    (一)奖励对象的申请

    1、凡本人认为符合奖励条件的本市城镇户籍独生子女父母,均可持居民身份证、户口簿、结婚证或离婚证、独生子女父母光荣证、收养证或收养公证书、丧偶的配偶死亡证明等材料的原件和复印件,免冠(1寸)近照3张,向户籍所在地村()委会领取并填写一式三份的《广东省城镇独生子女父母计划生育奖励申请表》(以下简称《申请表》)。

    2、夫妻双方户籍不在同一个镇(街道)的,申请人申请时需提交配偶户籍所在地村(居)委会开具的、并经镇(街道)人口计生办提出意见的婚姻、生育状况证明。申请人或配偶原有工作单位现仍存在的,申请时均应先到各自原工作单位出具婚姻、生育状况证明,再将婚姻、生育状况证明转交现户籍所在地村(居)委会及镇(街道)人口计生办提出意见。婚姻、生育状况证明的内容包括:退休时间,婚姻(初婚或再婚),生育(包括生育、收养子女、子女姓名、性别、出生时间等)。

    3、夫妻双方的户籍在同一个县(市、区)但不在同一个镇(街道)的,向女方户籍所在地申请;夫妻双方户籍不在同一个县(市、区)的,分别向各自户籍所在地提出申请。

    (二)奖励对象资格的确认

    1、受理。镇(街道)、村(居)委会可根据计生业务掌握的情况,在奖励对象达到《办法》规定年龄前三个月通知符合奖励条件对象,并开始受理申请。受理申请时,应将《申请表》递交申请人,指导申请人或代理人填写《申请表》的基本内容,并一次性全面地告知申请人应提交的相关材料。对夫妻双方的户籍不在同一个镇(街道)或需原工作单位提交婚姻、生育状况证明的,应重点说明婚姻、生育状况证明的内容要求。对于较为复杂的离婚、再婚对象的申请,应告知申请人需要对其前配偶的婚姻、生育等情况进行调查核实,原则上调查核实的时间不超过三个月。

    2、初审。村(居)委会在接到申请人的《申请表》和相关材料后,在5个工作日内完成初审。对不符合条件的,向申请人书面说明原因;对符合条件的,加具意见并汇总填写《广东省城镇独生子女父母计划生育奖励对象登记表》(以下简称《登记表》)后,报送镇(街道)人口计生办。

    初审前,村(居)委会应安排不少于三名村(居)委会干部对申请人的婚姻、生育情况进行调查,再经村(居)委会集体讨论,并将讨论意见记录备案,签名负责。

    3、审核。镇(街道)人口计生办在接到村(居)委会的初审对象材料后,在5个工作日内审核并加具意见,于每月10日前将《申请表》和《登记表》报县级人口计生部门。

    镇(街道)人口计生办在审核过程中,应安排不少于三名镇(街道)驻村(居)委会干部对申请人的婚姻、生育情况进行调查,同时根据需要到当地公安、民政等部门核实情况,再经过由分管领导参加的集体讨论,并将讨论意见记录备案,签名负责。

    对离婚、再婚对象的前配偶的婚姻、生育情况,镇(街道)人口计生办应派专人调查核实,或通过全国流动人口计划生育信息交换平台、广东省流动人口管理与服务信息系统以及信函、传真、电话、电子邮件等方式开展调查、核实。

    4、确认。县级人口计生部门每月对镇(街道)人口计生办报送的奖励对象材料进行一次审核确认,确认工作在5个工作日内完成。对经审核不符合条件的,通过镇(街道)人口计生办向申请人书面说明原因;对符合条件的奖励对象进行确认审批,并汇总各镇(街道)的《登记表》及所需资金情况,在5个工作日内报同级财政部门,其中县级汇总情况一并上报市人口计生部门。同时,将确认后的《申请表》和《登记表》返还各镇(街道)人口计生办,由镇(街道)人口计生办将《申请表》和《登记表》返还各村(居)委会存档。

    5、公示。经审核确认的奖励对象名单,应在村(居)委会向群众公示5日。群众有异议的,村(居)委会应报告镇(街道)人口计生办并在5个工作日内再次进行情况核实。对经查证确不符合奖励条件的,由镇(街道)人口计生办报请县级人口计生部门取消奖励资格。

    6、告知。镇(街道)人口计生办对经县级人口计生部门确认的奖励对象,在5个工作日内书面告知获得奖励的对象本人。

    (三)奖励对象的认定

    1200911起施行的《条例》第三十七条规定,城镇独生子女父母按一定标准发放计划生育奖励金。根据省人大常委会法制工作委员会《关于条例适用问题的答复》(粤常法函〔2009101号),独生子女,是指父母终身只生育了一个子女,该子女既没有同胞兄弟姐妹,又没有同父异母或同母异父的兄弟姐妹,也没有收养的兄弟姐妹和与其父(母)有抚养关系的继兄弟姐妹。只有在符合独生子女条件的基础上,才能认定为独生子女父母。

    2、独生子女父母的身份,由申请人户籍所在地的镇(街道)人口计生办调查核实认定;独生子女父母的户籍不在同一个镇(乡、街道)的,当申请人户籍所在地镇(街道)人口计生办的认定、证明意见与申请人配偶户籍所在地镇(街道)认定意见不一致时,以县级人口计生部门认定为准。

    3、对离婚、再婚对象的独生子女父母身份,由申请人户籍所在地镇(街道)人口计生办调查核实认定,但不应强制要求申请人提供前配偶现在的婚姻、生育证明。对情况复杂的对象,当调查核实时间超过三个月仍难于取得其前配偶的婚姻、生育状况时,应要求申请人签订承诺书,承诺若经查实不属于独生子女父母,愿意全额退还已领取的独生子女父母计划生育奖励金。

    4、奖励对象的年龄以身份证和户口簿的出生时间为准,若身份证和户口薄上出生时间不一致的,以公安机关户政部门的证明材料为准。

    五、奖励金的发放方式

    (一)单位负担发放的奖励对象,凭人口计生部门发出的独生子女相关证件,由单位参考本《实施方案》第四点进行审核并自行发放。

    (二)其他所有应奖励对象的奖励金由县级人民政府通过公开招标方式确定的金融机构代为发放。

    代发单位应与当地县级人口计生部门、财政部门签订委托代发奖励金协议书,将奖励金按月发放到人。

    六、奖励对象的变更

    (一)取消或终止的情形

    在奖励金发放期间,奖励对象有以下情形之一的,取消或终止其奖励待遇:

    1、领取奖励金后又再生育、收养子女,造成不符合《办法》第三条规定条件的;

    2、户口迁到外地或转为非城镇居民的;

    3、奖励对象死亡的;

    4、独生子女死亡或伤、病残达三级以上,改享计划生育家庭特别扶助金的。

    (二)迁移手续的衔接

    1、奖励对象户籍在省内迁移的,从户口迁入之月起,按迁入地奖励待遇执行。

    2、本人从农村居民转为城镇居民的,按有关规定办理确认手续。

    3、自本方案实施之日起,因村民委员会成建制转为居民委员会的,从转制的下月起执行本方案,并退出原有的农村部分计划生育家庭奖励范围。

    七、工作要求

    (一)充分认识实施《办法》的重大意义

    《办法》的出台,体现了省委、省政府对自觉实行计划生育夫妇的关怀,是贯彻落实计划生育基本国策、坚持以人为本、统筹解决人口问题、践行科学发展观的一项重大民生工程,是计划生育利益导向体系的进一步完善和发展,充分体现了政府的公平和诚信,对化解社会矛盾,维护社会稳定,维护实行计划生育公民的合法权益,鼓励公民自觉实行计划生育,稳定低生育水平,推动我市人口和计划生育工作上水平将起到积极的作用。城镇独生子女父母计划生育奖励政策,直接关系到实行计划生育夫妇的切身利益,涉及面广,社会关注度高,各地、各部门要高度重视,加强领导,认真做好奖励政策的学习、宣传、贯彻和落实工作。

    (二)结合实际制订实施细则

    省出台的《办法》是《条例》配套政策,是对计划生育家庭奖励的原则性规定;市《实施方案》是根据省《办法》制订的计划生育家庭奖励的基本方案。要做好城镇独生子女父母计划生育奖励工作,各县(市、区)还要结合实际制定具体的、操作性强的实施细则。各县(市、区)人口计生部门要充分发挥党委、政府的参谋助手作用,主动协调相关部门落实奖励资金,尽快制定具体实施细则,并报市人口和计划生育工作领导小组办公室。

    (三)认真做好群众的宣传、解释和信访答疑工作

    城镇独生子女父母奖励工作,牵涉面广,各地、各部门一定要充分利用各种媒体及计生宣传阵地,广泛、持续地做好宣传工作,把奖励政策交给广大人民群众。各级人口计生信访部门要做好面向群众的宣传,依法做好政策解释工作,耐心、细致地解答群众咨询的问题,一次性完整地告之申请程序和应提交的相关材料,确保这项惠民政策贯彻落实好。

    (四)依法做好奖励对象的政策界定和调查核实工作

    城镇独生子女父母认定时间跨度长,政策性强,离婚、再婚对象的独生子女认定难度较大。各地要严格按照省人大常委会法制工作委员会《关于条例适用问题的答复》中关于独生子女”“四无的标准,认真调查核实夫妻双方户籍不在同一个镇(乡、街道)及离婚、再婚对象的婚姻、生育情况。

    (五)切实做好单位人员奖励金的发放工作

    为全面贯彻本《实施方案》,市直单位应将本《实施方案》转发下属单位,督促下属单位落实城镇独生子女父母计划生育奖励。同时,要指导下属单位加强与单位户籍所在地镇(街道)人口计生办沟通联系,确保奖励工作顺利开展。

    八、本《实施方案》及奖励金的发放自201051日起执行。

     

     

     

     

     

     

    主题词: 计划生育    奖励    实施方案     通知

    抄送:省人口计生委、市人口和计划生育工作领导小组成员、

    叶胜坤副市长、王伟明副秘书长。

    2010429印发


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